自2018年以来，中华标局每季度定期汇总《中共中央、国务院标准相关政策文件》，供广大标准化工作者参考。本期呈现2022年第一季度中共中央、国务院标准相关政策文件。

国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知

国办发〔2021〕50号

2022年01月05日

（四）伤害致残防控行动。……推广“四安全”儿童伤害综合干预模式……健全儿童用品强制性国家标准体系，加强对玩具、电子产品的监督和管理。推广使用儿童安全座椅。

国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知

国办发〔2021〕51号

2022年01月06日

六、探索建立数据要素流通规则

（二十一）拓展规范化数据开发利用场景。发挥领军企业和行业组织作用，推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据采集标准化。……探索以数据为核心的产品和服务创新，支持打造统一的技术标准和开放的创新生态……。

九、进一步发挥要素协同配置效应

（二十七）提高全球先进要素集聚能力。……支持行业领军企业牵头组建国际性产业与标准组织，积极参与国际规则制定。

国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案 （2021—2025年）的通知

国办发〔2021〕54号

2022年01月07日

五、加快技术装备升级

（十三）推广应用标准化运载单元。积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。

（十四）加强技术装备研发应用。加快铁路快运、空铁（公）联运标准集装器（板）等物流技术装备研发。

六、营造统一开放市场环境

（十八）加快完善法律法规和标准体系。加快推进多式联运枢纽设施、装备技术等标准制修订工作，补齐国内标准短板，加强与国际规则衔接。积极参与国际多式联运相关标准规则研究制定，更好体现中国理念和主张。

国务院关于印发 “十四五”数字经济发展规划的通知

国发〔2021〕29号

2022年01月12日

四、充分发挥数据要素作用

（一）强化高质量数据要素供给。推动数据资源标准体系建设……。

五、大力推进产业数字化转型

（二）全面深化重点产业数字化转型。……完善国家智能制造标准体系。

（四）培育转型支撑服务生态。聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向……。

六、加快推动数字产业化

（四）营造繁荣有序的产业创新生态。……强化技术研发、标准制修订、测试评估、应用培训、创业孵化等优势资源汇聚，提升产业创新服务支撑水平。

七、持续提升公共服务数字化水平

（一）提高“互联网+政务服务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化……。

八、健全完善数字经济治理体系

（三）完善多元共治新格局。进一步明确平台企业主体责任和义务，推进行业服务标准建设和行业自律，保护平台从业人员和消费者合法权益。

九、着力强化数字经济安全体系

（二）提升数据安全保障水平。建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设……。

十、有效拓展数字经济国际合作

（三）积极构建良好国际合作环境。加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作。

国务院关于印发 “十四五”国家应急体系规划的通知

国发〔2021〕36号

2022年01月14日

四、夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态

（四）推进应急标准建设。

实施应急管理标准提升行动计划，建立结构完整、层次清晰、分类科学的应急管理标准体系。构建完善应急管理、矿山安全等相关专业标准化技术组织。针对灾害事故暴露出的标准短板，加快制修订一批支撑法律有效实施的国家标准和行业标准，研究制定应急管理领域大数据、物联网、人工智能等新技术应用标准，鼓励社会团体制定应急产品及服务类团体标准。加快安全生产、消防救援领域强制性标准制修订，尽快制定港区消防能力建设标准，开展应急管理相关国家标准实施效果评估。推动企业标准化与企业安全生产治理体系深度融合，开展国家级应急管理标准试点示范。鼓励先进企业创建应急管理相关国际标准，推动标准和规则互认。加大应急管理标准外文版供给。

国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知

国发〔2021〕27号

2022年01月18日

第二章　总体要求

第三节　发展目标

自主化先进技术装备加快推广应用，实现北斗系统对交通运输重点领域全面覆盖，运输装备标准化率大幅提升。

治理能力更加完备。各种运输方式一体融合发展、交通基础设施投融资和管理运营养护等领域法律法规和标准规范更加完善……。

第五节　加强基础设施养护

加大养护新技术推广力度，……推进养护机械化和标准化。

第六章　扩大优质运输服务供给

第二节　构建高效货运服务系统

大力发展货物多式联运。加快推进多式联运“一单制”，创新运单互认标准与规范……。加快多式联运信息共享，强化不同运输方式标准和规则的衔接。推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用……。

发展专业化物流服务。统一货物危险特性分类标准，加强货物包装、运输作业和运输工具标准化建设，推广智能化储运监控、风险监测与预警系统应用。

第四节　夯实创新发展基础

强化数据开放共享。……制定智能交通数据应用安全标准……。

第三节　加强重点领域污染防治

第四节　全面提高资源利用效率

推进快递包装减量化、标准化、循环化。推动废旧设施材料等资源化利用。

第十章　推动高水平对外开放合作

第四节　深化多领域交流合作

主动与国际规则标准接轨，协调推动运输工具、装载单元、换装转运设备、作业流程、安全规则、服务规范、信息数据等标准对接。

第十一章　加强现代化治理能力建设

……优化完善管理体制、运行机制、法律法规和标准体系……。

第四节　完善法律法规和标准规范

加快构建适应现代综合交通运输体系的法律法规和标准体系。构建综合交通运输高质量发展标准体系和统计体系，完善综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运、智能交通、绿色交通、交通安全应急、无障碍交通、新业态新模式等技术标准，强化各类标准衔接。加强计量、标准、认证认可和检验检测等质量技术基础建设，强化质量监督管理。

第十二章　强化规划实施保障

第三节　推进试点示范

……“四好农村路”高质量发展、交通旅游融合发展、设施设备服务管理标准化、投融资体制改革和模式创新、国际物流供应链建设、绿色低碳交通发展等方面……。

国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见

国办发〔2021〕59号

2022年01月19日

二、完善内外贸一体化制度体系

（七）促进标准认证衔接。积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。鼓励国内企事业单位积极参与国际标准化活动，加强与全球产业链上下游企业协作，共同制定国际标准。

三、增强内外贸一体化发展能力

（十七）发挥行业组织作用。鼓励行业协会、商会制定发布内外贸一体化产品和 服务标准，参与制定国家标准、行业标准 及有关政策法规 。

国务院关于印发 “十四五”旅游业发展规划的通知

国发〔2021〕32号

2022年01月20日

六、完善旅游产品供给体系

（一）丰富优质产品供给。坚持标准化和个性化相统一……。……完善标准指引，统筹资源利用，强化政策支持，保障要素配置……。

七、拓展大众旅游消费体系

（三）提升旅游消费服务。……建设“导游云课堂”线上培训平台，修订《导游服务规范》国家标准。

八、建立现代旅游治理体系

（一）推进依法治旅。健全旅游标准化工作机制和协调机制，加快相关国家标准制修订，完善行业标准、地方标准，推动企业标准和团体标准发展，提升标准质量，加强标准宣传贯彻和实施情况分析，继续在旅游领域开展标准化试点示范建设，推动旅游标准国际化。

（三）提升旅游市场信息化监管水平。加强旅游业大数据应用，推进旅游数据规范化、标准化建设。

（五）推进文明旅游。……推进《文明旅游示范单位要求与评价》等标准实施，把旅游业建成精神文明窗口。

国务院办公厅关于印发“十四五” 城乡社区服务体系建设规划的通知

国办发〔2021〕56号

2022年01月21日

四、提升城乡社区服务效能

（十一）优化服务设施布局。将综合服务设施建设纳入国土空间规划，推进新建社区综合服务设施标准化规范化建设……。实施村级综合服务设施提升工程，完善村级综合服务设施网络，推进标准化建设。

七、组织保障

（十九）法治支撑。制定实施农村社区服务站建设标准，强化村级综合服务功能……推进社区服务标准化建设，鼓励制定社区服务标准，研究制定智慧社区建设标准，加强数据安全管理和居民隐私保护。

四、提升城乡社区服务效能

（十一）优化服务设施布局。将综合服务设施建设纳入国土空间规划，推进新建社区综合服务设施标准化规范化建设……。实施村级综合服务设施提升工程，完善村级综合服务设施网络，推进标准化建设。

2022年01月22日

三、推动电子证照全国互通互认

（十）推进电子证照标准化规范化。建立健全涵盖电子证照应用业务、数据、技术、管理、安全等的标准体系……。行业主管部门组织制定完善本行业、本领域电子证照相关标准、签发规则，推动身份证、户口簿、营业执照、社会组织登记证、经营许可证、职业资格证等常用电子证照全面实现标准化。加快标准实施，抓紧完成存量证照标准化改造，全面支撑开展电子化应用和全国互通互认。建立健全电子证照归档标准规范……。

2022年01月24日

三、实施节能减排重点工程

（三）城镇绿色节能改造工程。全面提高建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑……。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。

（四）交通物流节能减排工程。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。提升铁路电气化水平，推广低能耗运输装备，推动实施铁路内燃机车国一排放标准。加快标准化物流周转箱推广应用。

一、“十三五”时期工作成效

公开透明的监管规则和标准体系不断完善，竞争政策基础地位逐步强化。国家药品标准体系日趋完善，……。

……主要消费品领域标准与国际标准一致性达到95%以上……。计量筑基、标准引领、合格评定、政策激励有效助力增品种、提品质、创品牌，制造业产品质量合格率稳定在90%以上。

第三章　重点任务

一、持续优化营商环境，充分激发市场主体活力

制定完善电子证照有关标准、规范和样式，加快实现涉企证照电子化。制定实施企业开办全程网上办国家标准，建立企业开办标准化规范化指标体系……。

（三）增强市场主体创新动能。

完善行政执法和司法衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。

完善防止知识产权滥用相关制度。建设计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施“一站式”服务平台。强化标准对创新的引领作用，健全科技成果转化为技术标准的机制，推进科技成果标准化服务平台建设。

二、加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境

（一）统筹提升反垄断和反不正当竞争监管能力。

健全公平竞争审查制度。创新完善重点监管规则，细化垄断行为的认定标准。完善经营者集中审查制度，加快修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，科学优化申报标准，提高审查质效。

三、维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通

（二）强化完善国内统一市场的有效措施。

坚决破除地方保护，禁止违法违规通过地方标准、团体标准、目录清单、备案等方式，制定歧视性政策措施。

建立数据要素市场化流通标准和规则，保护数字经济领域各方主体权益。建立健全碳达峰碳中和标准体系，分行业制修订并严格执行能耗限额强制性国家标准……。

四、完善质量政策和技术体系，服务高质量发展

（二）建设适配现代化经济体系的质量基础设施。

深化标准化改革创新。加快标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。持续优化政府颁布标准与市场自主制定标准协调配合的新型标准体系，推动一般性产品、服务标准由市场自主制定，建立健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制。建立法规引用标准制度，强化法规与标准有效协调机制，运用标准支撑法规落地实施。加强标准化技术组织建设，提升国家标准研制和实施能力。加强国家技术标准创新基地和国家级标准验证检验检测点建设，提升标准化技术支撑水平。实施标准全生命周期闭环管理，完善标准实施信息反馈与评估制度，建立国家标准动态维护机制。开展对标达标专项行动，推动团体标准培优计划和企业标准领跑者制度实施，消除标准制定团体培育发展的政策障碍，释放企业、社会团体标准化活力。

（三）深入实施质量提升行动。

推动消费品国内外标准接轨，在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴童用品、老年用品等领域制修订一批国家标准，积极推广应用国际标准和国外先进标准。完善统一的绿色产品标准、认证、标识体系。

全面提高服务业品质。推动服务业企业公布实施服务质量承诺和执行标准。……推进服务业标准化、品牌化建设，完善商贸旅游、家政服务、现代物流、医疗卫生、养老服务、休闲娱乐、教育培训、体育健身等服务业标准体系，加快电子商务、知识产权、检验检测认证、婴幼儿托育、信息技术等新兴服务领域标准研制。

五、坚守安全底线，强化消费者权益保护

（一）推进食品安全标本兼治。

……加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准，推进产业发展和监管急需的食品安全基础标准、产品标准、标签标准、配套检验方法标准制修订，完善食品添加剂、食品相关产品等标准。加快食品相关标准样品研制。

五、加强计量能力建设，赋能高质量发展

（十九）推进计量标准建设。改革计量标准体系架构，统筹考虑技术能力和现实需求，建立国家计量标准、社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主体的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。实施计量标准能力提升工程，在重点领域新建一批国家计量标准，加快推进各级各类计量标准技术改造和升级换代。建立嵌入式、芯片级、小型化的计量标准，推动对制造过程的实时在线测量和最佳控制。

（二十）加大标准物质研制应用。建立完善以国家基准物质、国家标准物质和工作标准物质为主要组成部分的标准物质体系。实施标准物质能力提升工程，加快生命科学、生物医药、环境监测、食品安全、自然资源、刑事司法等重点领域的标准物质研制和应用。加强标准物质监管能力建设和关键共性技术研究，提升标准物质不确定度水平。探索建立标准物质质量追溯制度，建设一批标准物质量值核查验证实验室，建立标准物质质量追溯平台，形成研发、生产、应用全寿命周期的监管能力。

（二十五）支撑质量基础设施一体化发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用……。推动计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证。……在关键领域形成“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条整体技术解决方案。

四、聚焦产业促进乡村发展

（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。……开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动……。

五、扎实稳妥推进乡村建设

（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。……完善农村房屋建设标准规范。

（二十四）大力推进数字乡村建设。加快推动数字乡村标准化建设......。

2022年03月01日

一、总体要求

……进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化……。

（三）总体目标。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理。

二、推进政务服务标准化

（一）推进政务服务事项标准化。

（二）推进政务服务事项实施清单标准化。

（三）健全政务服务标准体系。加强国家政务服务标准总体框架设计，研究制定政务服务标准化发展规划。依托全国行政管理和服务标准化技术委员会，制定国家政务服务标准化工作指南和制修订计划，建立健全政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范，持续完善全国一体化政务服务平台标准规范体系。建立标准研制、试点验证、审查发布、推广实施、效果评估和监督保障等闭环运行机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地区各部门要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义……。

（四）加强法治保障。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》

2022年03月20日

四、加强科技伦理治理制度保障

（一）制定完善科技伦理规范和标准。……完善科技伦理相关标准，明确科技伦理要求，引导科技机构和科技人员合规开展科技活动。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》

2022年03月23日

五、构建多层次多样化的赛事活动体系

（十五）支持社会力量举办赛事。公开全国综合性运动会和单项体育赛事目录及承接标准……。

（十八）加强赛事安全管理。……建立户外运动安全分级管控体系，分类制定办赛安全标准。制定政府有偿救援标准。

六、夯实广泛参与全民健身运动的群众基础

（十九）落实全龄友好理念。建立适合未成年人使用的设施器材标准。

七、提高全民健身标准化科学化水平

（二十二）完善全民健身公共服务标准体系。制定全民健身基本公共服务国家标准并动态更新。健全全民健身场地设施、器材装备等标准。修订镇域、城市公共体育设施规划标准。研究制定城市公共体育场、体育馆、游泳馆建设标准。加强运动技能、赛事活动、体育教育培训等体育服务领域标准制定修订。建立健全全民健身公共服务统计监测制度。

（二十三）提高健身运动专业化水平。……完善群众体育教练员职称评审标准。深入实施《国家体育锻炼标准》。

2022年03月29日

2022年03月29日